十星争创

秦古镇党委:“三大机制”推进村干部专职化管理

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发布时间:2016-07-04 16:22:40

 

秦古镇现有16个行政村,75名村干部。去年以来,镇党委针对全镇村干部队伍中存在的年龄老化、活力不足、工作热情不高、公信力不强等现象,坚持问题导向,创新三项机制,着力推进村干部队伍专职化管理,取得了明显成效。
一、创新村干部绩效考评机制
为充分激发村干部干事创业激情,鼓励村干部多干事、干好事、干成事,我镇全力推行村干部绩效考核管理,严格按照“基本报酬+绩效报酬”的模式,落实兑现村干部报酬。其中,村干部年度工资总额的60%纳入绩效考核,依据全年绩效考核结果,年底一次性发放到村干部个人。
年初,镇党委政府制定印发《秦古镇村干部工作绩效目标考评方案》,以行政村为被考核单位,以村“两委”干部为考核对象,区分行政村人口数量、地域差别、工作量大小等特点,因村确定年度重点工作项目和工作任务。把村级党建、精准扶贫、产业发展、计划生育、综治维稳、社会保障、村庄环境等7个方面列入绩效考核范围,按照侧重点确定每项工作分值,实行百分考核制,每个项目均制定了详细评分细则。同时,本着“拉开待遇差距,实现工作优质优酬、多劳多得”的原则,还单设了加分、扣分和“一票否决”项目。在绩效考核过程中,采取平时考核和年终考核相结合的办法,每半年对共性工作、重点工作推进情况进行跟踪检查督办,检查得分结果经镇党委会审核通过后,予以公示,并详细记载。年底组织专班对照绩效考评方案,对村班子集体和村干部个人工作完成情况进行严格考评,结合平时检查和年终考评折算出全年综合得分,然后根据得分情况,一次性将绩效报酬兑现到村干部个人,比如得100分就全额兑现,得90分就按90%兑现,以此类推。在此基础上,镇党委政府还积极筹措资金,按照村干部人均2000元的标准拨付到村,作为各村对村干部的绩效考核报酬。各村制定具体考核方案,通过扎实认真考核打分,计算出每个村干部的绩效报酬,考核方案及考核结果报镇党委政府审核通过后兑现。
二、创新村干部工作预警机制
为引导村干部始终把纪律规矩挺在前面,立足岗位,履职尽责,镇党委探索建立了村级工作预警机制,对存在工作拖沓、敷衍塞责、常出纰漏等情况的村班子集体和个人实行工作预警。坚持每月召开1次村主职干部参加的全镇工作例会,做到村级工作月初有部署,月中有督办,月底有通报,建立详细工作台账,及时作出工作预警,扎实开展销号管理。凡是被纳入预警对象的,首先由驻村镇干部对相关村班子集体和个人进行谈话提醒,督促制定工作方案,采取有效措施,限期整改到位。被纳入预警管理的村级班子,预警期限为半年,预警期内不得对村班子集体、村书记进行任何形式的评先表彰。预警期满后,经镇党委政府考核组考核合格的,解除预警,经考核仍不合格的,采取组织措施,坚决予以调整、撤职处理;对纳入预警管理的其他村干部个人,预警期限为半年,预警期内不得作为任何评先表优对象进行推荐。同时,予以经济惩处,降低工资发放标准,担任村主职干部的,按照村副职干部工资标准兑现,担任村副职干部的,其工资标准下调20%。
今年5月,我镇方家河、西岭、大河3个村班子集体,因扶贫对象认定不精准、重点工作完成不及时、班子年龄老化、不重视后备干部培养等原因,被纳入预警对象。西岭村书记、村文书,双河村副书记,大溪村副书记,居委会女专干等5人因履职尽责不到位、工作推诿拖拉等问题,被纳入预警对象。
三、创新村干部能上能下机制
对村干部考核时间不局限于换届期间,建立常态化考核机制,以“硬杠杠”让村干部“上”得硬气,“下”得服气,实现有为就有位。今年4月份,针对全镇村班子年龄结构老化、青黄不接、后备干部储备不足等问题,镇党委研究出台了村两委班子考核调整方案,由镇党委班子成员带队,组建4个考核组,按照动员部署、民主测评、群众推荐、个别座谈、组织考察、党委研究、公示任用7个程序,对照村干部选拔任用条件和“七个不得任职负面清单”标准,对全镇16个村班子和村干部个人进行了一次全面考核、调整、任用。11名政治素质较好、文化水平较高、业务能力较强、群众普遍认可的年轻党员被吸纳到村干部队伍中。
“我因身体等原因,不能严格执行村干部坐班管理办法等相关规定,工作任务也不能如期完成,严重影响了村级工作开展,群众意见较大,我接受组织对我的辞退处理。”4月5日,原西庄村书记在被约谈时,说出了自己内心真实想法。这个事例反映出我镇促进村干部“能下”的新成效。近年来,我镇结合实际,采取果断措施,对于占据着岗位却不能正常上班的,予以劝退;对于在工作状态不佳、履职不到位的,予以约谈;对于能力水平不高、不适应现任岗位要求的,予以转岗;对于不按要求办事、违纪违规的,坚决予以查处。通过“劝退一批、约谈一批、转岗一批、惩处一批”等办法,真正使不合格村干部“能下”。截止5月,全镇辞退在岗不履职、不尽责村干部4人,转岗使用3人,约谈5人,立案查处2人。
一年多的有益探索,一年多的不懈坚持,促进了我镇村干部管理机制不断创新,管理措施不断强化,工作效能不断提高,全镇各村比学赶超风气已然形成。今年以来,全镇16个行政村发展富民产业、人畜饮水、道路建设、村庄环境整治、村级建设等民生工程10余项,受到广大群众一致好评。在今后工作中,我们将紧紧依靠县委领导,抢抓“两学一做”学习教育契机,砥砺奋进,开拓创新,进一步强化村干部专职化管理,提高凝聚力、执行力和公信力,为夯实基层组织建设基层基础提供坚实保证。