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关于印发《竹山县干部职工“走读”、“吃空饷”、在企业兼职(任职)、培训不正之风问题专项整治工作实施方案》的通知

编辑:张晨
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发布时间:2014-09-09 09:54:32
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竹组〔201428

 

关于印发《竹山县干部职工“走读”、“吃空饷”、在企业兼职(任职)、培训不正之风问题专项整治工作实施方案》的通知

 

各乡镇党委、政府,人武部党委,县委各部委办,县级国家机关各办局,各人民团体:

现将《竹山县干部职工“走读”、“吃空饷”、在企业兼职(任职)、培训不正之风问题专项整治工作实施方案》印发给你们,望认真组织学习、严格贯彻执行。

 

                                                        中共竹山县委组织部                     竹山县监察局 

 

                                                                                   竹山县人力资源和社会保障局                   竹山县财政局

 

                                                               201494

 

 

竹山县干部职工“走读”、“吃空饷”、在企业兼职(任职)、

培训不正之风问题专项整治工作实施方案

 

根据中央、省委专项整治工作要求和县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治活动的通知》(竹群组发〔20148号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

通过专项整治,在全县严格落实中央、省、市有关政策、法规和禁令,严格落实党政机关、事业单位和村级组织的干部职工请销假制度、人事管理制度、值班坐班制度和教育培训管理制度,切实纠正当前干部人事管理上存在的突出问题和群众反映强烈的不正之风,进一步转变机关和干部作风,严肃组织纪律和工作纪律,强化干部遵纪守规、勤奋工作、恪尽职守、服务群众的责任意识和服务意识,提高机关行政效能和为民服务水平,促进社会公平正义。

二、坚决整治干部职工和村干部“走读”问题

(一)整治范围

1.村干部不居住在本村,有事通知才回村工作的;在村党群服务中心没有落实值班制度、履行坐班职责的;无故脱离工作岗位,无法及时处理突发事件,及时解决问题的。

2.乡镇机关事业单位干部职工无特殊原因、未履行请假手续,工作日不能按时到岗,周五提前离岗回家的;每周一至周四工作日期间,早出晚归,未经许可、不按规定在乡镇住夜的;不遵守值班制度,工作日夜间和双休日、节假日值班不在岗位的;以进城、外出办公事为名,延长滞留时间而脱离工作岗位的;无故脱离岗位,出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时,不能迅速赶赴现场,及时解决问题的;大学生村官和乡镇干部岗位在村,应驻村工作而长期不驻村,不能完成工作任务的。

3.县直机关事业单位干部职工无特殊原因、未履行请假手续,工作日不能按时到岗,周五提前离岗、离开县境的;不遵守值班制度,工作日夜间和双休日、节假日值班不在岗位的;以离开本县境、下乡、外出办公事为名,延长滞留时间而脱离工作岗位的;无故脱离岗位,出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时,不能迅速赶赴现场,及时解决问题的;县直单位选派到村任职的干部不按规定在村工作,群众评议较差的。

(二)整治措施

1.强化主管责任,领导以身作则。明确县直各单位党政正职、各乡镇党委书记是解决干部职工“走读”问题的“第一责任人”,对本单位、本辖区的干部职工管理负主要领导责任。各乡镇各单位要坚持完善制度与强化执行相结合,思想教育引导与严格管理监督相结合,既对“走读”现象敢抓敢管,又注重改善干部的工作和生活条件,让干部职工变“走读”为“住读”,“安身”又“安心”。领导班子成员要带头遵守规章制度,以身作则,当好表率,以上率下,亲自督查,敢于较真,痛下决心解决“走读”问题。

2.强化日常管理,严格考勤制度。各乡镇各单位要严格按照《县委办公室、县政府办公室关于进一步加强机关事业单位人员请销假管理的通知》(竹办发[2013]53号)、《县委办公室、县政府办公室关于加强全县机关事业单位人事管理的实施意见》(竹办发[2014]20号)和《县委组织部关于进一步加强改任非领导职务干部管理的通知》(竹组发[2014]23号)三个文件要求,从严落实请销假手续,按程序报批、公示、存档,严格按规定兑现请假期间的工资待遇,不得特殊化、搞变通。各乡镇各单位要制定考勤管理细则,重点加强干部职工上下班、值班、驻村等考勤管理,定期公布考勤情况,强化平时考核,把平时考核情况作为个人年度考核的主要依据。节假日和夜晚值班安排、值班人员姓名、职务、值班电话等信息,要建立固定档案,并通过政务公开栏向群众公开,接受社会监督。要把村干部在村工作情况和村支两委换届工作结合起来,不能直接联系服务群众、“走读”严重的不得提名担任村干部职务。

3.强化督促检查,开展明察暗访。各乡镇各单位要对今年以来本单位、本辖区干部“走读”情况开展调查摸底,查找存在的问题,提出整改措施。915日前要安排部署到位,930日前自查自纠、清理整改到位,201412月前完善制度、管理规范到位,要取得明显成效。县委组织部、县监察局、县人社局、县财政局对干部“走读”情况进行重点抽查和不定期暗访,把治理“走读”问题纳入各单位干部职工年度考核及干部任用考察内容。对91日以后经查实存在“走读”问题的干部职工,视其情节,按照干部管理权限给予批评教育、诫勉谈话、公开通报、调离现工作岗位、降职使用、免去职务等处理。凡受到公开通报以上处理的工作人员,取消当年评优表模资格。对治理“走读”问题不得力、群众反映问题较多的单位实行问责,追究主要领导和分管领导的责任。

 三、坚决整治干部职工“吃空饷”、在企业兼职(任职)问题

(一)整治范围

1.“吃空饷”整治范围:全县机关事业单位中,未履行请假手续,长期在编不在岗、拿薪不上班,或聘用他人顶岗,自己在单位照常领取工资福利的;非在编人员、无在编记录人员进入财政供养人员范围发放工资的;对因公因私外出履行了请假手续,逾期不归的;未经县组织、人社部门批准而私自借用、借调的干部职工,在原单位领取工资待遇的;捏造虚假病情或其他理由请假、单位不严格审查把关的;个人经商办企业或到企业兼职(任职)的;受党政纪处分后应上班而未到岗的;单位自行批准提前内退人员;对在编不在岗、履行了病事请假手续、年度考核不称职和未参加年度考核、受到党纪政纪处分和司法处理的干部职工,未如实报请相应调整、停发工资待遇的;因辞职、离职、开除、调离、亡故等原因应该停发工资而未停发,仍由单位或个人领取工资福利的;以其他形式违规领取工资待遇的单位及人员。

2.在企业兼职(任职)整治范围:全县党政机关、事业单位现职和不担任现职但未办理退休手续的副主任科员以上干部,继续违规在企业兼职(任职)并领取报酬的;已辞去公职或办理退休手续的党政领导干部,符合条件,但未经上级组织批准到企业兼职(任职)并领取报酬的;对整治党政领导干部在企业兼职(任职)问题不得力、不到位的单位。

(二)整治措施

1.明确责任,统一思想。县直各单位党政主要领导、各乡镇党委书记对本单位、本辖区的干部职工管理负主要领导责任,要组织干部职工学习相关政策法规,破除惯性思维,认识干部职工“吃空饷”、在企业兼职(任职)问题的危害性,主动支持、配合专项整治工作。对干部职工在企业兼职(任职)问题要统一政策认识,阶段性政策支持、组织允许等规定与中组部的新规定不一致的,要坚决按中组部的新规定执行。

2.认真排查,分类处理。各乡镇各单位要按照整治方案要求,对照本单位的人事编制关系、工资表到人头认真排查,如实登记备案,并在本单位公示,接受群众监督。对排查出2013年以来的“吃空饷”干部职工,要按相关规定给予限期返岗、核减或停发工资待遇、辞职、辞退等处理。对排查出的在企业兼职(任职)干部职工,已离退休人员按规定可以到企业兼职的,按照干部管理权限和规定程序限时办理审批手续;对本人承诺不在企业兼职(任职)的,限期由本人辞去或免去所担任的企业职务并回原单位上班;对本人坚持在企业兼职(任职)的,及时履行免职和辞退手续;确因工作需要经组织允许临时到企业指导协助工作的,不得在企业兼任任何职务,不得领取报酬。

3.严肃纪律,健全机制。对按照《关于认真做好规范党政领导干部在企业兼职(任职)工作的通知》(竹组发[2014]3号)要求已清理出的整改对象,必须在915日前全部整改到位,并将书面整改情况经单位主要负责人签字确认加盖公章后报县委组织部备查。各乡镇各单位对新清理出的在企业兼职(任职)、“吃空饷”干部职工名单及具体情况,于930日前按干部管理权限报县委组织部或县人社局,1130日前必须全部整改到位,将整改情况书面材料报县委组织部或县人社局备查,并进行公示,接受社会监督。完善请销假手续,对请病假的必须持有县以上医院提供的病情证明,请病假超过2个月的还必须提供住院病历、医院交费单据等凭证。单位要注重调查核实,对未经核实随意签批或不按程序签批的,追究审批人员责任。对提供虚假病情证明的要追究当事人和当事医生的责任。因工作需要确需借用干部职工的,由借入单位提出申请,经主管部门审核同意后,按干部管理权限报县委组织部或县人社局协调,办理挂职或借用手续。凡执行政策不严、整改不到位、瞒报漏报、未按规定进行清理整改的,一经发现,对被清理对象从严处理,对所在单位实行问责,追究单位领导和直接责任人的责任。清理整改工作结束后,各乡镇各单位要巩固扩大整改工作成果,推进干部职工从严管理制度化、常态化。

四、整治培训中心和干部培训不正之风

(一)整治范围

全县党政机关和国有企事业单位违规设立培训机构的;无举办培训班的政策法规依据或未经主管部门审批同意,违规举办培训班的;经允许的培训机构存在培训办班乱收费、乱发证、搞变通组织公款旅游等行为的;干部职工未经组织批准参加脱产学习或参加“天价培训”,超标准、超范围在单位报销培训相关费用的。

(二)整治措施

1.各乡镇各单位要对已有的培训机构认真排查上报,该撤销的撤销,该合并的合并,该拍卖的拍卖,不得再审批项目新建培训机构。对2014年以来举办的各类培训班开展自查,查找是否存在乱办班、乱收费、乱发证等现象,提出整改措施。自查整改情况于930日前书面报告县委组织部。

2.严肃纪律,加强监管。在今后工作中,要认真落实中央和省市有关规定,进一步严格执行办班审查制度,除乡镇党委自行举办农村党员干部轮训外,县直部门举办的三天以上的培训班次按参训对象类别分别报县委组织部或县人社局审查备案,未经申报批准的培训班一律不得举办。规范培训场所,县直部门提议举办的培训班以县委党校为主阵地,县职教集团学校、县农村实用人才培训中心为辅。严肃培训工作纪律,严禁以学习培训为名公款组织休闲娱乐活动,严禁以福利形式在培训场所度假,严禁超标准、超范围在单位报销培训相关费用的。对未经审批同意擅自举办培训班或借培训为名,乱办班、乱收费、乱发证,以及强行推销学习资料、变相组织公款旅游的单位和个人,一经发现将严肃处理,追究当事人和有关领导的责任。

五、组织领导

 (一)强化组织领导。成立专项整治工作领导小组,县委常委、组织部长王斌同志任组长,县纪委副书记、监察局局长李朝华、县委组织部常务副部长杨德远、县委组织部副部长胡义华、县人社局局长李大智、县财政局局长方显春任副组长。领导小组下设办公室,办公地点设在县委组织部干部监督科,办公人员从县委组织部、县监察局、县人社局、县财政局抽调。主要职责是负责全县干部职工“走读”、“吃空饷”、在企业兼职(任职)、培训不正之风专项整治工作的统筹安排、政策解释、协调督办、明察暗访和结果处理。各乡镇各单位要建立“一把手”负总责、亲自抓,分管领导负专责、重点抓,业务科室或明确专人具体抓的落实机制,快速、认真地抓好整改落实,按要求及时报送材料。

(二)强化舆论引导。县委组织部、县人社局要在今日竹山网、竹山党建网、竹山人社网公布本方案具体内容和有关政策解答,并定期公布整改落实情况,宣传工作中的好经验、好典型,曝光存在的问题和反面典型,提高全县党员干部、群众知晓率和参与度,接受社会监督。各乡镇各单位要通过会议、内部公示、督查等多种形式,广泛宣传有关政策和工作进度,形成良好的舆论氛围。公开举报电话:县委组织部4230545,县监察局4225408,县人社局4225235,县财政局4226528,同时四家单位接受信访举报问题,畅通群众投诉渠道。

 

 

邮箱:zsxzzb2004@163.com