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关于印发《竹山县基层党组织建设基本规范》的通知

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发布时间:2020-01-13

  竹组〔2013〕34号 
  中共竹山县委组织部关于印发 
  《竹山县基层党组织建设基本规范》的通知 

  各乡镇党委,人武部党委,县委各部办委,县级国家机关各委办局、各人民团体党组(党委): 
  为加基层组织规范化建设,现将《竹山县基层党组织建设基本规范》(简称《基本规范》)印发给你们。《基本规范》以党内有关文件、制度为依据,系统总结提炼了各地务实管用的实践经验,是加强党的基层组织的基本遵循,对于贯彻落实党的十八大精神、加强基层服务型党组织建设具有重要指导意义。各级党组织要认真学习,结合实际,狠抓落实。 
                中共竹山县委组织部 
                 2013年11月26日 


  竹山县基层党组织建设基本规范

  一、村级党组织建设基本规范 
  (一)组织设置 
  1、基本组织。根据村党员人数和工作需要,建立村党支部(党总支、党委) 
  2、延伸组织。在符合条件的农民专业合作社等农村经济和社会组织中建立党组织,在村民小组或自然村建党小组。 
  (二)服务功能 
  3、服务职责。围绕落实党在农村的各项政策,发展现代农业,培养新型农民,带领群众致富,维护农村稳定,整治农村环境,建立美丽乡村提供服务。 
  4、服务平台。有规范实用的党员群众服务中心,配备便民服务、党群活动、远程教育、档案管理、图书阅览等功能室及设施。根据实际,建有村医务室和农资超市。 
  5、服务项目。为村民提供代办相关证件和行政审批手续、方便生产生活、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷等服务。 
  6、服务机制。实行村干部轮流值班、首问负责、代办服务和包组联户制度,定期走访和帮扶困难群众。 
  (三)队伍建设 
  7、选拔配备。村“两委”一般配备3—5名干部,符合“一好双强”(思想政治素质好,致富带富能力强,群众工作能力强)标准。三类村党组织选派“第一书记”。 
  8、教育培训。村书记每年至少参加一次县级以上集中培训,累计培训时间不少于7天。其他村两委干部每年至少参加一次乡镇组织的集中培训。累计培训时间不少于3天。 
  9、岗位管理。每年召开一次有村党组织书记参加的基层党建工作会议,村党组织书记每季度至少参加一次乡镇党委召开的会议,汇报工作、反映问题、明确任务。村“两委”成员每年底接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。 
  10、待遇保障。村主职干部年工作报酬不低于当地农民年人均纯收入的1.5倍、副职干部不低于当地农民年人均纯收入水平,当地农民年人均收入低于全省平均水平的按全省平均水平掌握。 
  11、后备干部。建立外出务工经商人员、创业能人和乡土能人基本情况台账,后备干部不少于3名。 
  12、党员队伍。每年至少培养2名入党积极分子,每两年至少有1名发展对象。每半年组织党员进行一次集中活动,对无职党员实行设岗定责,定期联系流动党员。 
  (四)基本制度 
  13、党务公开制度。固定公开党员领导干部分工、主要职责、党建工作计划。定期公开民主生活会、党员发展、党费收缴明细等相关内容。村上要有党务政务公开栏或公开墙,及时公开相关内容。 
  14、党费管理制度。建立党费收缴台账,每季度按时向上级党组织缴纳党费,不得截留。 
  15、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议,每年至少讲一次党课。 
  16、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动,表彰优秀党员,及时处置不合格党员。 
  17、“三资”管理制度。“三资”台账清楚,管理规范,加强廉政风险防控。 
  (五)基础工作 
  18、工作经费。党组织活动经费、村办公经费每年不低于2万元。 
  19、档案资料。村“两委”工作档案完整规范。必须有值班记录本、代办服务记录本、党务村务公开记录本、图书借阅记录本等。 
  二、社区党组织建设基础规范 
  (一)组织设置 
  1、基础组织。根据社区党员人数和工作需要,建立社区党支部(党总支、党委)。 
  2、延伸组织。建立社区大党委,在符合条件的居民小区(网格)建立党组织。 
  (二)服务功能 
  3、服务职责。围绕加强社区建设,创新社区管理,引领社区文化,维护社区稳定,建立文明和谐社区提供服务。 
  4、服务平台。有规范实用的党员群众服务中心,面积不低于300平方米,配备便民服务、党群活动、电化教育、档案管理、图书阅览等供能室及设施。 
  5、服务项目。主要为居民提供办理相关证件和行政审批手续、方便日常生活、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷、组织文体活动等服务。 
  6、服务机制。实行社区干部轮流值班、首问负责、代办服务和包片联户制度,定期走访和帮扶困难群众。 
  (三)队伍建设 
  7、选拔配备。社区“两委”成员一般配备5—9人,符合“一好双强”(思想政治素质好,社会管理能力强,群众工作能力强)标准。三类社区党组织选派“第一书记”。 
  8、教育培训。社区党组织书记每年至少参加一次县级以上组织的集中培训,累计培训时间不少于7天。其他社区“两委”干部每年至少参加一次乡镇组织的集中培训,累计培训时间不少于3天。 
  9、岗位管理。每半年召开一次由社区党组织书记参加的基层党建工作会议,汇报工作、反映问题、明确任务。“两委”成员每年底接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。 
  10、待遇保障。社区党组织和居民委员会专职成员、其他专职工作人员报酬不低于上年度当地职工平均工资标准,并按照国家规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。 
  11、党员队伍。每年至少培养3名入党积极分子,每两年至少有1名发展对象。每季度组织党员进行一次集中活动。对无职党员实行设岗定责,及时接转流动党员组织关系。组织在职党员进社区开展志愿服务活动。 
  (四)基本制度 
  12、党务公开制度。固定公开党员领导干部分工、主要职责、党建工作计划。定期公开民主生活会、党员发展、党费收缴明细等相关内容。 
  13、党费管理制度。建立党费收缴台账,每季度按时向上级党组织缴纳党费,不得截留。 
  14、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议,每年至少讲一次党课。 
  15、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动,表彰优秀党员,及时处置不合格党员。 
  16、民主议事制度。对社区重大事项组织居民进行民决策和民主管理。 
  17、财务制度。手续齐全,管理规范,加强廉政风险防控。 
  (五)基础工作 
  18、工作经费。社区工作经费2000户居民以下社区不低于6万元\年,2000—3000户社区不低于7万元\年,3000户以上社区不低于8万元\年,党员活动经费每名党员每年不低于50元。 
  19、档案资料。社区“两委”工作档案完整规范。必须有值班记录本、代办服务记录本、党务村务公开记录本、图书借阅记录本等。 
  三、机关党组织建设基本规范 
  (一)组织设置 
  1、组织体系。根据党员和人数和工作需要,建立机关党支部(党总支、党委),按期换届选举。 
  (二)服务功能 
  2、服务职责。围绕协助和监督本部门完成各项业务工作,加强机关党员干部队伍思想、能力、作风建设,提高机关工作效能提供服务。 
  3、服务平台。有规范实用、功能完备、相对独立的机关党组织活动场所。 
  4、服务项目。了解、反映机关党员干部的意见和诉求,做好机关党员干部思想政治工作,帮助解决实际困难。 
  5、服务机制。定期与党员干部交心谈心,机关党组织与村(社区)等基层党组织结对共建,机关党员干部直接联系帮扶困难群众。 
  (三)队伍建设 
  6、选拔配备。机关党组织书记由本部门党员负责人兼任或同级党员干部专任,党员人数和直属单位较多的设专职副书记。机关内设机构党组织书记由业务负责人兼任,实行“一岗双责”。 
  7、教育培训。机关党组织书记每年至少参加一次集中培训,全年一般不少于40学时。党员每年参加教育培训时间一般不少于24学时。 
  8、岗位管理。不是部门党组(党委)成员的机关党组织专职副书记或副书记,列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议。结合年度考核对机关党组织书记履职进行评议。 
  9、党员队伍。组织党员立足岗位创先争优,做好发展党员工作。 
  (四)基本制度 
  10、党务公开制度。固定公开党员领导干部分工、主要职责、党建工作计划。定期公开民主生活会、党员发展、党费收缴明细等相关内容。 
  11、党费管理制度。建立党费收缴台账,每季度按时向上级党组织缴纳党费,不得截留。 
  12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议,每年至少讲一次党课。 
  13、党内组织生活制度。按期召开民主生活会。经常分析党员思想状况。每年开展一次民主评议党员工作,表彰优秀党员,及时处置不合格党员。 
  14、党务公开制度。及时公布本部门党内信息。机关基层党组织讨论决定重大事项前听取党员意见。 
  (五)基础工作 
  15、工作保障。机关配备专职或兼职党务工作人员,一般按机关干部总数1%—2%配备;机关工作人员较少或直属单位和人员较多的部门,可以适当增加比例。机关党组织活动经费列入行政经费预算,保障工作需要。 
  16、档案资料。机关党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。 
  四、非公有制企业党组织建设基本规范 
  (一)组织设置 
  1、基本组织。根据党员数量和企业规模,建立党支部(党总支、党委)。对暂不具备建立党组织条件的,应建立群团组织,实现党的工作覆盖。 
  (二)服务工能 
  2、服务职责。围绕宣传贯彻党的方针政策,引导和监督企业合法经营,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,建立企业先进文化,促进企业健康发展提供服务。 
  3、服务平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准,建好用好党员职工活动中心(活动室)。 
  4、服务项目。为企业发展提出合理化建议,做好党员和职工思想政治工作,维护各方合法权益,关爱困难职工。 
  5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话,党组织结对帮扶困难职工。 
  (三)队伍建设 
  6、选拔配备。党组织书记一般从企业内部选举产生,符合思想素质好、懂经营善管理、会做群众工作标准。对暂不具备建立党组织条件非公有制企业,选派党建工作指导员。 
  7、教育培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训,累计时间不少于3天。 
  8、岗位管理。党组织书记定期向上级党组织和本单位党员和职工报告工作,接受党员和职工评议。 
  9、党员队伍。推荐优秀职工入党、推荐优秀党员职工进入管理层。组织党员开展示范岗、责任区创建活动。 
  (四)基本制度 
  10、参与决策管理制度。企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议,对企业决策和管理提出意见和建议。 
  11、沟通恳谈制度。企业党组织与管理层定期沟通,反映涉及党员和职工利益的重要情况,协调各方利益关系。 
  12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会,支部委员会议和党小组会议,每年至少讲一次党课。 
  13、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动,表彰优秀党员,及时处置不合格党员。 
  (五)基础工作 
  14、工作保障。规模较大、党员集中的非公有制企业建立党组织工作机构,配备专职工作人员。党组织工作经费不低于职工年度工资总额的5‰,纳入企业管理费用。 
  15、档案资料。工作档案健全,有支部活动记录本。 
 

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